部 门
乡 镇
忠县人民政府
搜索
忠县人民政府
忠县民政局2024年法治政府建设年度报告
?
2024年，县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深学笃用习近平法治思想，深入推进法治政府建设，为全县经济持续健康发展和社会大局稳定提供了有力法治保障。现将有关工作开展情况报告如下：
一、2024年法治政府建设工作开展情况
（一）强化服务保障，法治护航高质量发展和高水平治理
1.聚力推进成渝地区双城经济圈建设法治协作联动。我局将推动成渝双城经济圈建设作为“一号工程”来抓，与成都市龙泉驿区民政局签订了战略合作框架协议，将从养老服务、婚姻登记、殡葬管理、儿童福利等九个方面加强合作，共同推动执法领域规范和裁量基准统一。
2.依法保障“三攻坚一盘活”改革突破。按照“四个一批”改革部署要求，完成政企分离改革，注销忠县铝箔厂、忠县拔山区社会福利院，并开展政企分离改革风险自评工作，程序合法合规，无人员安置、债权债务处置、历史遗留问题解决等情况。
（二）聚焦公正便民，大力优化法治化营商环境
3.构建系统完备的制度环境。落实迭代升级的优化营商环境“三会三员、两评两督”工作机制，加强养老机构监管，出台《忠县养老机构安全生产“红黄绿”三色分类管理方案（第二版）》，优化“红黄绿”管理机制，按照安全风险等级对全县养老机构赋色，分类进行重点监管，动态调整，累计赋红、赋黄管理13家次，118家养老机构全部完善消防设施，覆盖率达到100%。落实“走宣解”服务民营经济工作机制和重点企业“四定八帮”专班服务机制，走访企业、个体工商户等216家次。全面落实市场准入负面清单制度，开展清理妨碍全国统一大市场建设的政策措施工作。
4.构建便民利企的政务环境。落实“高效办成一件事”工作，进一步推动“减环节、减材料、减时限、减跑动”。目前，行政许可事项可网办率88.8%。7项“川渝通办”事项有序实施，5项“跨省通办”事项持续深化，继续推进“一件事”联办套餐应用。全年办理“跨省通办”婚姻登记8对，“跨区县通办” 72对，受理社会救助、公民婚育、公民身后、残疾人服务“一件事”套餐申请20721件。推动智慧救助，打破传统壁垒，开通救助线上申请通道，通过“渝悦救助通”申请社会救助的审批时限缩短至25个工作日。全年申请11498件，占比达98.3%。持续开展“我陪群众走流程”工作，通过用户感知促进政务服务效能提升。持续深化“一窗综办”改革，推动政务服务依申请类事项（除负面清单外）全部集中进驻、统一受理、“一站式”办理。
5.构建严格规范的执法环境。严格落实行政执法公示规定、执法全过程记录规定、重大执法决定法制审核规定等相关规定。加强自由裁量权执法文书、案卷规范化管理。落实行政执法监督员和行政执法监督卡制度。加大对养老、殡葬等民政领域执法监督力度。全年对6家养老机构进行行政处罚，罚款金额共2.35万元。建立公平竞争内部审查机制，加强公平竞争宣传培训，扎实有效的开展公平竞争审查工作，做到应审尽审。
（三）着力制度创新，不断完善依法行政制度体系
6.严格规范行政决策程序。严格落实《忠县重要“一调三征求、三审量评估”工作机制》。印发《忠县民政局重要决策“一调三征求、三审两评估”工作方案》，推进治理流程优化、模式创新和履职能力提升，进一步提高科学民主依法决策水平。建立法律顾问制度，常年聘请1名法律顾问，在行政复议和行政诉讼、重大决策合法性审查、重大项目合同审查等工作中发挥咨询论证、协助把关等作用，全年共协助办理行政诉讼案件6件，提供日常法律咨询30余次。
7.加强行政规范性文件管理。严格执行《重庆市行政规范性文件管理办法》，加强行政规范性文件制发、备案、清理等管理，全年新增行政规范性文件2件。按照《竞彩足球比分：开展行政规范性文件双重备案试点工作的实施方案》要求，开展规范性文件双重备案试点工作。健全动态清理和定期处置规范性文件机制，及时将予以修改或废止的规范性文件向社会公布，确保法律法规的贯彻实施和相关制度的有效衔接，保持政策衔接和一致性。
（四）完善工作体系，打造行政执法体制改革标志性成果
8.统筹推进“大综合一体化”行政执法体制改革。配合动态调整优化乡镇（街道）赋权执法事项清单，推动县级专业行政执法部门以派驻、包片等方式下沉执法力量，实行“县属乡用共管”。
运用“综合查一次”组团式执法，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，对养老机构跨部门“综合查一次”实施检查10家次。
9.纵深推进行政执法规范化建设。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，提升行政执法人员能力素质，组织35名执法人员和4名新增行政执法人员参加2024年度行政执法人员培训和考试，组织执法专题培训1次。严格行政执法程序，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强执法文书、执法案卷规范化管理。开展执法案卷自评，加强指导执法人员制作执法文书、装订执法案卷。
10.加强行政执法监督机制和能力建设。贯彻落实中央和重庆市有关加强行政执法协调监督工作体系建设的部署要求，积极配合配齐配强执法协调监督工作力量。配合开展关系群众切身利益的重点领域行政执法专项监督检查，配合建立覆盖县级、乡镇（街道）的行政执法协调监督工作体系。
（五）夯实治理体系，着力提升政府治理能力和水平
11.强化行政复议化解行政争议主渠道作用。发挥忠县行政争议化解中心作用，配合推进行政复议规范化建设，持续深化行政复议体制改革。组织职工学习新修订的行政复议法，开展行政复议领域制度专项清理。开展“以案促改”专项行动，推动民政行政行为合法合规，切实服务民众，保障民生，减少不必要的行政复议和行政诉讼案件发生。2024年我局涉及行政复议案件0件。落实行政机关负责人出庭制度，今年我局行政机关负责人出庭应诉率达100%。
12.加快构建大调解工作格局。建立民意收集机制，领导干部接访下访210余人次，阅批群众来信7件。密切关注原精减退职、襄渝铁路建设民兵民工等重点领域、重点群体，及时处理信访案件52件。
（六）强化工作保障，提升各项任务落实质效
13.务实开展法治政府建设示范创建。对标落实我县法治政府建设示范创建工作任务，积极开展行业协会商会收费清理整治工作，建立行业协会商会乱收费举报投诉查处机制。发现会费标准收取档次不合规问题1个，已督促整改完毕。
14.深化法治政府建设督察。配合开展优化法治化营商环境、执法司法标准和程序不统一、规范性文件中有违国家法制统一问题等重点督察工作。严格落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制，贯通做实法治督察、执法协调监督、行政复议等职能，提升法治监督能力。配合开展建立基层法治观测点和法治观察员制度。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
15.强化组织领导，落实第一责任人。我局主要负责人切实履行法治政府建设职责，亲自研究部署法治政府建设工作，积极参加普法依法治理重大活动，督促领导班子其他成员依法行政。结合县委县政府要求，积极谋划民政领域法治政府建设工作要点，时常跟踪督促工作进度，年末认真总结完成情况，并于次年第一季度在忠县人民政府网站向社会公开。严格落实第一责任人职责年终述职制度，将法治政府建设内容纳入年终述职内容。
16.紧密结合业务，推进民政法治政府建设。推动落实领导干部学法制度，建立领导班子定期学法制度，结合主题党日和“三会一课”、“第一议题”等制度，由局党组书记领学习近平法治思想，认真解读民政相关法律法规，全面增强领导干部依行政意识和能力。组织全体党员干部学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神12次，组织党组理论学习中心组学习11次，开展党的二十届三中全会宣讲10余场次。推进民政法治宣传教育，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强儿童、养老、殡葬等民政领域法律法规、政策措施等宣传，大力加强社会主义法治文化建设，推动全社会形成尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。
三、存在的主要问题及原因
（一）民政法治意识有待增强。对于习近平法治思想学习领会还不够深入，学习效果还不够明显，还没真正做到学深悟透。个别干部依法办事的意识欠缺，习惯凭经验办事，不善于运用法治思维和法治方式解决问题。
（二）行政执法水平有待提高。民政领域法规规章整体数量偏少，养老、殡葬、社会组织领域法规不能完全适应当前形势，执法依据不足。民政综合执法能力不足，执法人员大多身兼数职，无法分配足够的精力开展行政执法工作，且均无法律专业背景，对法律、政策理解和掌握不深不透，专业性不够强，运用法律处理实际问题的能力有待提高。
（三）普法力度有待进一步加强。民政领域涉及法律法规70余部，事关群众切身利益，但群众对民政相关法律法规的知晓和了解度还有差距，普法力度还需进一步加强。
四、2025年推进法治政府建设工作计划
我局将进一步贯彻落实习近平法治思想，切实加强民政执法，扎实做好民政普法，自觉接受法治监督，持续深化政务服务，加快建设法治政府，在法治轨道上推进民政治理体系和治理能力现代化。
（一）聚焦民政法治意识提升。领导干部持续深入习近平法治思想。将习近平法治思想贯穿于民政法治建设全过程各方面，不断提升民政领导干部法治意识。认真履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进民政信息化与法治化深度融合，加强法治人才培养，完善法律顾问和公职律师队伍建设。
（二）聚焦综合执法能力提升。严格民政行政执法，加强执法资格管理，强化事前事中监管，加大重点领域违法行为查处力度，开展打击整治非法社会组织、殡葬领域违法治理、养老机构综合执法、社会救助领域整治等集中专项整治。建立综合协作监督长效工作机制及专业化联动执法队伍，有效开展协同监督，形成监管合力，营造严格执法高压态势，加大违法行为震慑力度。开展执法人员常态化轮训，提高依法办事能力和执法规范水平。
（三）聚焦民政普法实效强化。落实“谁执法谁普法”责任制，形成分工明确、机制健全、保障有力的民政普法工作格局。加强民政普法队伍建设，提高民政干部职工的法律素养和依法办事的工作能力。同时要拓宽思路，充分利用“两微一端”、抖音等新兴媒体加强法治宣传，制作群众喜爱的高质量法制节目或专栏，不断增强宣传效果。开展好“民法典宣传月”“民政政策法规宣传月”等系列宣传活动，实现普法工作有效性、时效性。
???????
????????
??????
?
